Localeando, El Diario de Coahuila, 25 de abril 2004
El pasado jueves, legisladores federales del
PRI anunciaron que presentaran en el Congreso de la Unión una iniciativa para
que los aspirantes a Secretarios de Estados tengan una carrera profesional y
plena experiencia en el ramo, con la finalidad de ir eliminando a los famosos
“todólogos”.
Esta iniciativa, impulsada por el diputado
José Alarcón, propone que la profesión con la que cuente el designado esté
directamente relacionada con la función que va a desempeñar. Alarcón señala que
"...no queremos ingenieros civiles en la Secretaría de Salud o a Médicos
en la Secretaría de Hacienda. Los enroques increíbles y los todólogos deben
quedar en el pasado”, en donde por cierto su partido fue el que mayor provecho
obtuvo de esta situación y al parecer el actual gobierno federal no quiere
abandonarla...para algunos casos.
Alarcón complemento que "Los nombramientos de los
Secretarios de Estado deberán recaer preferentemente entre aquellas personas
que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en el servicio público o
que se hayan distinguido por su honorabilidad, competencia y eficiencia en el
ejercicio de su profesión".
Durante muchos años hemos visto como meros
políticos han ocupado carteras que requieren de un amplio perfil técnico por el
simple hecho de ser fieles soldados de quien ostenta el poder. Este vicio, que
no-solo es privativo del nivel federal, ha ocasionado tantos retrasos al
desarrollo de diversos sectores productivos del país debido a la incomprensión
natural que genera el penetrar a un campo profesional desconocido.
Julia Carabias, titular de Semarnat durante el periodo de Ernesto Zedillo,
representa para mí el mejor ejemplo que se debe seguir en aras de ir definiendo
los perfiles para cada una de las Secretarias. Raúl Muñoz Leos, el actual
director de PEMEX, es otro buen ejemplo de lo que al menos yo entiendo, se
pretende. Sin embargo, llegar a pensar que con solo cumplir en lo técnico es
suficiente, es un error. La capacidad de liderazgo y de relaciones
interinstitucionales son otras características que hay que considerar.
Es obvio que la definición de perfiles no es
una garantía de 100%, pero si lo es mucho más con respecto a las reglas que
actualmente existen. La Constitución federal, estatales y reglamentos
municipales, todas, únicamente definen perfiles básicos a cumplir, por lo que
los políticos tienen entrada libre para designar a sus cuadros operativos como
mejor se les acomode.
En medio de la tormenta política en la que
vivimos, una iniciativa de estas genera una luz dentro del túnel de la
profesionalización y representa un complemento al esfuerzo que sé esta llevando
a cabo con el servicio civil de carrera.
Y es que la siguiente pregunta quedaba sin contestar ¿Por qué si en
cualquier puesto de cualquier área del mercado laboral se pide un perfil
técnico/profesional para poder ocupar un cargo respectivo, en los altos cargos
del sector público todavía no? Pues bien, esta iniciativa responde a lo anterior.
Este esfuerzo priísta desde luego no es
nuevo. Ha habido muchos otros pero hasta hoy ninguno a tenido éxito ni tampoco
se ha traducido en una institucionalización plasmada en leyes o reglamentos. Un
ejemplo que apunta hacia este objetivo es lo acontecido en Ciudad Juárez y que
a continuación relato de manera breve.
Resulta que durante el 2001-02 Ciudad Juárez
vivió una serie de vaivenes electorales como consecuencia de la cancelación de
las elecciones para Alcalde y en donde se tuvo que nombrar a uno Consejo
Municipal mientras se efectuaban las extraordinarias.
Un grupo de ciudadanos, cansados de tantos
cambios en los cargos directivos del gobierno local y bajo el argumento de que
la actuación de los gobiernos es una responsabilidad compartida entre las
autoridades y la ciudadanía, se propusieron desarrollar un esquema de
profesionalización para algunos de los servidores públicos municipales, de tal
suerte que llevaran a la designación de funcionarios más aptos para el
desempeño de sus responsabilidades publicas.
Se trataba, en suma, no de decirle al futuro
Alcalde a quien o quienes (nombre y apellido) tenía que designar sino más bien
que perfil profesional tenía que cumplir aquellas personas que iban a ser
seleccionadas.
Ciudadanos por una Mejor Administración
Pública (CIMAP) se enfocaron en el desarrollo de perfiles de siete puestos
claves del gabinete municipal. Una vez desarrollados dichos perfiles y en medio
del ambiente electoral, en la primavera de 2002, le presentaron a los tres
principales candidatos a la Alcaldía este programa, al que se comprometieron
respetar.
Tiempo después, cuando los nombramientos
llegaron por parte del nuevo Alcalde, de las siete personas que éste seleccionó
para que ocuparan los cargos a evaluar, únicamente tres cumplieron con el
perfil, uno lo cumplió a medias y el resto definitivamente estuvo lejos.
Inmediatamente el CIMAP informo a través de un comunicado dichos resultados, lo
que genero algunas reacciones en la cúpula municipal.
Si bien este ejercicio aun no ha sido
institucionalizado (el CIMAP no puede legislar, únicamente el Cabildo) si ha
dejado un mensaje claro y contundente: “Queremos funcionarios preparados y
profesionales para ocupar los altos cargos de gobierno, no improvisados”.
La iniciativa que presentara el PRI apunta
hacia este mensaje sin duda pero habría quizás que complementarla con el hecho
de que las personas propuestas a ocupar una secretaria de Estado sean
ratificadas por al menos el Senado.
En medio de un caos político y de sequía de
buenas propuestas, al PRI y a México no le vendrían nada mal que esta
iniciativa sea tomada como una política de partido para que todos sus
legisladores en el país (Diputados locales y regidores) presenten iniciativas
de este tipo en sus respectivos cuerpos colegiados.
El reto en un futuro será que una vez
brincado este obstáculo, los políticos les hagan algún caso a los técnicos en
la solución de los problemas que enfrenta este país.
Nota: si Usted desea conocer más sobre el
caso de Ciudad Juárez, puede bajar el documento en la siguiente pagina de
Internet: www.icma.org/mexico
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