Artículo Localeando,
17 de Enero de 2013
Jaime Villasana Dávila
Estamos en una segunda semana intensa de debate mediático y político sobre
el tema de deudas de estados y municipios. Un tema no nuevo pero que retomó
fuerza por la detención en días pasados de una decena de ex –alcaldes chiapanecos
por peculado y otras irregularidades.
Y en medio de esta algarabía la SHCP informó el martes pasado, a través
de su titular, que en el próximo periodo ordinario de sesiones del Congreso de
la Unión (inicia el 1 de febrero) presentarán una iniciativa de Ley para frenar
el endeudamiento desmesurado de estados y municipios. Recuérdese que esta
iniciativa es parte de aquellas trece acciones iniciales que EPN enlistó en el
discurso de su toma de posesión.
Videgaray; ante una gran oportunidad para poner orden de manera integral las haciendas públicas. Foto: Radio Trece. |
De entrada es bienvenida la iniciativa de ley pero la misma es un
recordatorio de que las leyes actuales (federales y municipales), que también
regulan la adquisición de deudas y obligan a transparentarlas, no están siendo
cumplidas. El mensaje es la alta probabilidad de que la nueva ley, si es
aprobada, también sea violada debido al alto grado de impunidad y a los
arreglos políticos para no hacerlas cumplir.
Dado lo anterior, la ley no sólo debe enfocarse en desglosar más
elementos de control e incluir castigos más severos. Debe también incluir
apartados especiales que; a) fortalezcan y promuevan puntualmente la buena
operación y administración financiera de las haciendas públicas, b) reconozca
las buenas prácticas y c) conlleve a la profesionalización de los servidores
públicos laborando en las áreas financieras gubernamentales (en otras palabras
certificarlos o sacarlos).
Esta nueva ley debe tomar elementos valiosos de la recién publicada Ley de Contabilidad Gubernamental y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Ambas leyes incluyen los tres criterios señalados en el
párrafo anterior.
Otras medidas colaterales pueden ser impulsadas desde dicha ley como “independizar”
a los Contralores Municipales del Alcalde (aunque quizás implique modificar el
115 Constitucional), etcétera.
La semana anterior escribí que al paso que vamos no tardará mucho para
que surjan voces pidiendo que los tesoreros municipales sean nombrados y
dependan de la SHCP, tal como acontece en España. Pero esto no es lo ideal pues
requerimos municipios (ciudades) fuertes, vibrantes y definiendo su estructura
y propio destinos pues son ellos quienes mejor se conocen.
Estamos en el momento idóneo para hacer reformas de gran calado en el
tema de las finanzas públicas estatales y municipales. Si no se aprovecha muy
difícilmente habrá otra oportunidad para llevarlas a cabo. Ojalá que la
iniciativa de ley a presentarse sea integral. Ya lo veremos.
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