Los
gobiernos municipales tienen nuevo dirigente: reflexiones
Artículo publicado en
Más Información, 16 de diciembre de 2024
LOCALEANDO - Jaime Villasana Dávila
El viernes pasado se renovó la dirigencia de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), siendo electo el alcalde de Monterrey, Adrián de la Garza, y sustituyendo a César Garza Villarreal, quien dejó de ser alcalde de Apodaca, Nuevo León, el pasado 30 de septiembre.
Cabe recordar que la CONAMM se conforma por
tres asociaciones municipales: Asociación de Autoridades Locales de México
(AALMAC), que aglutina a los municipios de la izquierda; la Federación Nacional
de Municipios de México (FENAMM), a los del PRI; y la Asociación Nacional de
Alcaldes (ANAC), a los del PAN.
En el acto del viernes estuvo presente Armando Quintero, ex alcalde de la alcaldía de Iztacalco, Ciudad de México, y desde octubre pasado titular del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), adscrito a la Secretaría de Gobernación (Segob). Quintero fue presidente de la CONAMM antes que Garza Villarreal.
Como toda organización, la CONAMM ha tenido sus altibajos desde que fue conformada oficialmente en 2007, aunque su gestación data de 2001. Sus momentos de gloria estuvieron entre 2012 a 2015. En 2013 publicaron su agenda mínima de 16 puntos para fortalecer al municipio.
La vida interna de la CONAMM no ha sido fácil debido a la filiación político-partidista de las organizaciones que la conforman. A ello hay que sumarle que a partir del 2018 comenzó un movimiento re centralizador a cargo del gobierno de AMLO, quien a los municipios “ni los vio y ni los escuchó”.
De hecho en la plataforma de los 100 puntos de Sheinbaum ni siquiera se les cita como entidades que deben fortalecerse. Ya veremos si acontece lo mismo en su Plan Nacional de Desarrollo (PND).
El caso es que la elección de Adrián de la Garza como presidente de la CONAMM es una noticia positiva para los municipios, pero está por verse si ello se concreta en acciones puntuales para su beneficio. En seguida algunas reflexiones sobre su nombramiento.
1. De la Garza va por la gubernatura de NL en el 2027 y la CONAMM le dará esa proyección estatal y nacional que ayuda a posicionar nombres y posturas. En NL ya es muy conocido, pero si le conocen a nivel nacional, entonces son puntos extras a su favor en una contienda estatal. Todo suma. Su reto será no descuidar al gobierno municipal mientras ocupa la presidencia de la CONAMM, un error muy frecuente cometido por alcaldes que ocupan cargos de cobertura nacional.
2. Con una agenda y discurso apropiado e incluyente, De la Garza puede ser ese agente unificador entre los municipios que ayude a contrarrestar el terrible proceso re centralizador que ha emprendido la 4T desde el 2018. Incluso hasta los mismos alcaldes cuatrotetistas se quejan, pero no lo hacen público. Será un enorme triunfo de De la Garza y la CONAMM si al menos logran que ya no les quiten recursos. Será un milagro si les dan algo más, a sabiendas de que el gobierno federal está en los huesos, financieramente hablando.
3. La CONAMM lleva ya varios años sin ser protagonista en los debates públicos del país. Se reconoce que la presencia y popularidad de AMLO lo opacaba todo, y con Sheinbaum ocurre algo parecido. Sin embargo, la CONAMM debe abrirse paso como agente institucional que aporta soluciones a los grandes retos del país, sobre todo en materia de seguridad. Además, recordemos que Omar García Harfuch es un actor que confía en las policías locales y, de hecho, está invirtiendo su capital político en ellas. En este sentido, una mancuerna CONAMM-Secretaría de Seguridad Pública Federal es totalmente factible y viable para dar más y mejores resultados que la Guardia Nacional no ha podido entregar.
4. La agenda mínima de 16 puntos del 2013 merece al menos ser revisada y actualizada, analizándose que tanto se cumplió de ella y cuales puntos deben eliminarse y/o sustituirse considerando la realidad política actual. La gestión de De la Garza debería dedicar esfuerzos en este tema y relanzarla a nivel nacional.
5. La CONAMM necesita aliados para impulsar su agenda y no me refiero precisamente a la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), la cual de hecho es un competidor por recursos y facultades. Me refiero a organismos que luchan y defienden el tener municipios y ciudades más robustas. Aquí entran desde la Red de Investigación en Gobiernos Locales Mexicanos (IGLOM), de la cual soy miembro, y hasta el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), pasando por la Conferencia Patronal de la República Mexicana (COPARMEX). Formando una gran alianza institucional en favor del municipio hay más posibilidades de hacer algo por él, respecto a que cada uno vaya por su cuenta. El municipalismo debe hacer “bola” para tener más fuerza. Ojalá De la Garza sea ese agente que aglutine a los actores municipalistas, quienes en los últimos años han estado muy desperdigados.
6. Sigo pensando que la única manera para que las asociaciones municipales tengan más éxito en sus fines, es fusionarse jurídica y operativamente en la CONAMM. En 2021 escribí un artículo al respecto. No soy ni el primero y ni el único en decirlo. Incluso entre las tres asociaciones que la conforman (AALMAC, FENAMM, ANAC) han considerado la idea e incluso algunos primeros pasos dieron. Lamentablemente la política y las personalidades de sus dirigentes se han intercedido en el camino. No creo que ello se de tampoco bajo la gestión de De la Garza, y menos estando la AALMAC bajo el control de la 4T, pero vale la pena insistir en dicha unificación.
7. La CONAMM puede ofrecer servicios y productos a sus asociados como certificaciones para gobiernos o servidores municipales. También puede establecer un sistema de indicadores propio o compuesto para impulsar y reconocer el mejor desempeño. Todo ello le puede generar algo de ingresos para más o menos financiar su existencia. En la actualidad no hay algo al respecto y debe andar solicitando apoyos a los gobiernos municipales. Sin recursos propios, su vida depende de otros y eso significa debilidad.
Hay muchísimo por hacer en favor del quizá componente más débil del Estado mexicano. Y no me refiero a celebrar más foros, conferencia, convenios y similares, de los cuales sobran e impactan poco. Sino a acciones de incidencia puntuales y concretas que conlleven a consolidar al municipio hacia dentro y hacia afuera. Veremos que tanto hace la gestión de De la Garza y se le desea el mejor de los éxitos. Está más que demostrado que un país sin gobiernos locales y ciudades/municipios fuertes, difícilmente puede aspirar a un nivel de “desarrollado”.
www.localeando.com Threads y Bluesky: @jvillasanad
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